為加強對檢驗檢測機構資質(zhì)認定評審人員、觀察員的管理，規(guī)范技術評審行為，保證技術評審質(zhì)量，近日，湖北省市場監(jiān)督管理局發(fā)布《湖北省檢驗檢測機構資質(zhì)認定評審人員管理辦法》《湖北省檢驗檢測機構資質(zhì)認定評審觀察員管理辦法》，自發(fā)布之日起施行。
湖北省市場監(jiān)管局關于印發(fā)《湖北省檢驗檢測機構資質(zhì)認定評審人員管理辦法》《湖北省檢驗檢測機構資質(zhì)認定評審觀察員管理辦法》的通知
各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)市場監(jiān)管局,省局技術評審中心:
《湖北省檢驗檢測機構資質(zhì)認定評審人員管理辦法》《湖北省檢驗檢測機構資質(zhì)認定評審觀察員管理辦法》已經(jīng)省市場監(jiān)管局局長辦公會審議通過，現(xiàn)予以印發(fā),請認真貫徹落實。
湖北省市場監(jiān)督管理局
2024年4月10日
湖北省檢驗檢測機構資質(zhì)認定評審人員管理辦法
第一條 為加強對檢驗檢測機構資質(zhì)認定評審人員管理，規(guī)范技術評審行為，統(tǒng)一技術評審標準，保證技術評審質(zhì)量，根據(jù)《檢驗檢測機構資質(zhì)認定管理辦法》《檢驗檢測機構資質(zhì)認定評審準則》《檢驗檢測機構資質(zhì)認定評審人員管理辦法(試行)》等規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所指檢驗檢測機構資質(zhì)認定評審人員(以下簡稱評審人員)，包括資質(zhì)認定評審員(以下簡稱評審員)和資質(zhì)認定評審技術專家(以下簡稱技術專家)。
評審員是指經(jīng)湖北省市場監(jiān)督管理局(以下簡稱省市場監(jiān)管局)考核和確認，受省市場監(jiān)管局行政許可技術評審中心(以下簡稱省局評審中心)指派，對檢驗檢測機構的基本條件和技術能力實施評審的人員。
技術專家是指根據(jù)技術評審工作需要，受省局評審中心指派，對檢驗檢測機構的技術能力進行專業(yè)評價和指導的人員。
第三條 省市場監(jiān)管局負責全省評審人員的統(tǒng)一管理。
省局評審中心按省市場監(jiān)管局要求，負責評審人員的專業(yè)技能培訓、考核、使用以及監(jiān)督等日常管理工作。
市(州)市場監(jiān)管局負責所轄區(qū)域內(nèi)評審員的新晉考核推薦工作。
第四條 評審員應當能夠獨立承擔相關領域的評審工作，并符合下列要求：
(一)具有大學本科以上學歷，并具有相關專業(yè)領域中級以上技術職稱或同等水平的技術能力；
(二)熟悉檢驗檢測專業(yè)理論知識和操作技能，從事檢驗檢測及其相關管理工作5年及以上；
(三)熟悉檢驗檢測機構資質(zhì)認定相關法律、法規(guī)和規(guī)章，能夠熟練運用評審準則和特殊領域評審要求開展評審工作；
(四)熟悉計算機操作，熟練使用資質(zhì)認定評審相關業(yè)務系統(tǒng)；
(五)年齡不超過65周歲，身體健康；
(六)具有良好語言表達和交流能力；
(七)能保證參加評審的時間；
(八)無違紀違規(guī)記錄。
第五條 根據(jù)評審工作需要，可以聘請技術專家參加技術評審活動。受聘技術專家應當符合下列要求：
(一)具有本專業(yè)領域中級以上技術職稱，且從事本專業(yè)技術工作10年及以上；
(二)熟練掌握本專業(yè)相關檢驗檢測方法、標準和檢測儀器設備的管理、使用；
(三)年齡不超過65周歲，身體健康；
(四)具有良好語言表達和交流能力，熟悉計算機操作。
技術專家申請參加評審活動，須提交申請資料，經(jīng)省局評審中心審查推薦，報省市場監(jiān)管局確認。
第六條 評審員新晉考核程序：
(一)申請人填寫《湖北省檢驗檢測機構資質(zhì)認定新晉評審員報名表》(附件1)，向所在單位或行業(yè)協(xié)會等組織申請，經(jīng)同意后，由所在單位或行業(yè)協(xié)會等組織向?qū)俚厥袌霰O(jiān)管局申請并提交相關資料；
(二)市(州)市場監(jiān)管局對申請人的條件、資料等進行審查，合格后統(tǒng)一匯總，并上報至省市場監(jiān)管局；
(三)省市場監(jiān)管局對上報推薦人員情況進行統(tǒng)一審核，確定報考人員名單并公示；
(四)省市場監(jiān)管局統(tǒng)一組織考核并對考錄情況予以公示。
第七條 評審員分為實習評審員、一般評審員、主任評審員三個級別，應當分別滿足如下履職條件和要求：
(一)實習評審員：通過新晉評審員考核，獲得評審員資格，參加評審工作時需在主任評審員或同專業(yè)的一般評審員指導下完成評審工作。
(二)一般評審員：獲得資質(zhì)認定評審員資格2年以上，參加評審工作不少于5次，年度確認考核均為合格等次以上。在評審活動中能夠配合主任評審員獨立完成對應專業(yè)評審工作。
(三)主任評審員：獲得資質(zhì)認定評審員資格5年以上，作為一般評審員參加評審工作不少于6次(其中至少2次為首次評審或復查換證評審)，年度確認考核均為合格等次以上。熱愛資質(zhì)認定評審工作，具有較強的組織協(xié)調(diào)能力，熟練掌握資質(zhì)認定相關法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，精通資質(zhì)認定評審準則和評審要求，熟悉檢驗檢測機構運作。
第八條 省市場監(jiān)管局、省局評審中心組織開展評審員晉級考核，評審員逐級晉級。申請人向省局評審中心提交晉級申請，省局評審中心通過能力測試、現(xiàn)場見證、檔案審核等方式進行審查，提出推薦意見。省市場監(jiān)管局根據(jù)評審人員隊伍建設需要、省局評審中心推薦意見和證明資料，綜合考核確定晉級意見。
第九條 省市場監(jiān)管局建立評審人員數(shù)據(jù)庫，實施動態(tài)管理，定期公布評審人員信息。省局評審中心負責評審人員數(shù)據(jù)庫的日常使用及維護。
第十條 省局評審中心應當健全評審人員使用管理制度，按照科學合理、專業(yè)覆蓋的原則指派若干評審人員組成評審組，并對整個評審環(huán)節(jié)的工作進行跟蹤督導，保證工作質(zhì)量。
(一)評審組對其承擔的評審內(nèi)容和評審結論的真實性、符合性負責，并承擔相應的法律責任；
(二)評審組由不少于2名評審人員組成，指定1名評審組長，評審組長一般應由主任評審員擔任。評審組長負責技術評審的全面工作，合理分配工作任務，溝通、協(xié)調(diào)、控制技術評審過程，裁決評審工作中的分歧和其他事宜，跟蹤驗證整改，及時報告評審情況、報送評審材料，并對其他評審人員進行評價；
(三)根據(jù)機構申請的專業(yè)領域和評審工作量，隨機從評審人員庫中抽取相應專業(yè)及數(shù)量的評審人員。其他評審人員應服從評審組長的安排和調(diào)度，協(xié)助評審組長完成評審工作；
(四)擴大評審員的使用范圍，防止評審員過度重復使用或漏用現(xiàn)象，加強對實習評審員的培養(yǎng)。主任評審員擔任評審組長不超過20次/年，一般評審員參加評審的次數(shù)不超過10次/年。
第十一條 評審人員應當恪守如下行為準則：
(一)堅持原則，廉潔自律，公正可靠，忠于職守；
(二)持續(xù)提升技術能力，維護資質(zhì)認定工作聲譽；
(三)嚴格遵守保密紀律；
(四)堅持團隊協(xié)作；
(五)不介入與評審有關的沖突和違規(guī)利益；
(六)嚴格依照評審準則和機構申請開展評審，不隨意增設評審條件。
十二條 評審人員不得有下列行為：
(一)不按照資質(zhì)認定基本規(guī)范、評審準則的規(guī)定和要求實施技術評審；
(二)對同一檢驗檢測機構既從事咨詢又從事技術評審；
(三)與所評審檢驗檢測機構有利害關系或者其評審可能對公正性產(chǎn)生影響，不按要求申請回避；
(四)在評審工作中故意刁難、態(tài)度粗暴、吃拿卡要；
(五)透露工作中所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者技術秘密；
(六)收受評審對象的禮品、禮金、消費卡等財物，違反規(guī)定接受宴請或者旅游、健身、娛樂等活動安排；
(七)出具虛假或不實的技術評審結論。
第十三條 省局評審中心應當對評審員組織開展持續(xù)培訓。培訓可以采取集中授課、現(xiàn)場觀摩、會議研討或者在線培訓等方式進行。評審員應按要求積極參加培訓，以保證持續(xù)符合評審員條件。
第十四條 省局評審中心應采取評審對象評價、評審組內(nèi)評價、監(jiān)督評價等方式對評審人員的評審行為進行監(jiān)督，評價結果作為評審人員晉級、暫停、降級、取消的重要依據(jù)。評審對象所在地區(qū)市場監(jiān)管部門工作人員，受省市場監(jiān)管局委派可以作為觀察員現(xiàn)場見證評審工作，并對評審組全體成員工作情況進行評價。
第十五條 省局評審中心應當根據(jù)評審員技術能力、工作態(tài)度、職業(yè)道德、培訓教育以及評審工作完成情況等表現(xiàn)，結合評價結果，對評審員進行年度確認考核并評定等級，考核結果反饋省市場監(jiān)管局。
第十六條 評審人員有下列情形之一的，由省局評審中心對其進行約談提醒處理：
(一)存在本辦法第十二條第一項、第二項、第三項、第四項規(guī)定的行為，情節(jié)較輕的；
(二)無故不參加省局評審中心組織的培訓考核；
(三)工作質(zhì)量不達標，評審材料因一般性評審質(zhì)量問題被多次退回；
(四)無故不參加省局評審中心指派的技術評審活動。
第十七條 評審人員有下列情形之一的，省市場監(jiān)管局或省局評審中心可以根據(jù)情節(jié)輕重，對其作出暫停直至取消委托從事技術評審活動的處理：
(一)不能持續(xù)符合評審人員條件；
(二)存在本辦法第十二條第一項、第二項、第三項、第四項規(guī)定的行為，情節(jié)較重或嚴重的；
(三)存在本辦法第十二條第五項、第六項、第七項規(guī)定的行為；
(四)工作質(zhì)量不達標，評審材料因嚴重評審質(zhì)量問題被多次退回；
(五)存在其他應當暫停、降級、取消委托情形的。
暫停、降級的處理，由省局評審中心作出。評審人員暫停從事技術評審活動期限為3個月，暫停期滿后，經(jīng)整改合格并承諾遵守各項要求，可以提出恢復申請，由省局評審中心批準后予以恢復。
取消委托從事技術評審活動的處理，由省局評審中心提出處理意見后報省市場監(jiān)管局批準，并從評審人員數(shù)據(jù)庫中移除。被取消委托從事技術評審活動的評審人員自被取消之日起五年內(nèi)不得申請擔任評審員。
第十八條 各級資質(zhì)認定部門工作人員，不得擔任評審人員，不得領取評審費。相關違法違規(guī)問題按照有關規(guī)定移送相關部門處理。
第十九條 本辦法由省市場監(jiān)管局負責解釋。法律、法規(guī)、規(guī)章對檢驗檢測機構資質(zhì)認定評審人員的管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
湖北省檢驗檢測機構資質(zhì)認定評審觀察員管理辦法
第一條 為規(guī)范檢驗檢測資質(zhì)認定現(xiàn)場評審工作，加強檢驗檢測機構資質(zhì)認定評審觀察員(以下簡稱觀察員)管理，依據(jù)《檢驗檢測機構資質(zhì)認定管理辦法》《湖北省檢驗檢測機構資質(zhì)認定評審人員管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所指觀察員，是指受湖北省市場監(jiān)管局(以下簡稱省市場監(jiān)管局)委派對檢驗檢測機構資質(zhì)認定評審工作進行現(xiàn)場見證檢查的各級市場監(jiān)管部門工作人員。
第三條 省市場監(jiān)管局負責全省觀察員統(tǒng)一委派和監(jiān)督管理。省市場監(jiān)管局委托相關單位負責觀察員委派的具體組織實施及相關工作。
第四條 觀察員應履行以下職責：
(一)前期保持與評審組長的溝通、協(xié)調(diào)，確定現(xiàn)場評審工作時間及相關事宜；
(二)根據(jù)資質(zhì)認定現(xiàn)場評審任務委派單對評審組人員基本信息進行一致性核查；
(三)對評審組是否按計劃和規(guī)定開展現(xiàn)場評審進行監(jiān)督；(四)現(xiàn)場評審結束10個工作日內(nèi)，向委派單位報送觀察報告(附件)；(五)現(xiàn)場觀察過程中，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、嚴重失實以及其它嚴重違紀違規(guī)問題或行為的，有權終止現(xiàn)場評審并向委派單位報告。
第五條 觀察員禁止有下列行為：
(一)不認真履行觀察員職責；
(二)故意設置阻礙，阻撓評審工作如期開展；
(三)干預評審組正常的評審工作，干擾、影響評審組的評審結論；
(四)不如實報送觀察報告，影響資質(zhì)認定審批進度；
(五)違反公務人員行為規(guī)范，收受不當利益。
第六條 觀察員原則上由申請資質(zhì)認定機構所在地的市級市場監(jiān)管局工作人員擔任，有特殊情況需要調(diào)整的，需報請委派單位批準。
省市場監(jiān)管局也可根據(jù)資質(zhì)認定事中事后監(jiān)管工作的需要，直接指派觀察員。
第七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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