《意見(jiàn)》分八部分，共有29項(xiàng)具體措施。一是深化商事制度改革，持續(xù)打造一流營(yíng)商環(huán)境。二是落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，助力市場(chǎng)主體紓困發(fā)展。三是加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。四是深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)改革創(chuàng)新，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)。五是加大監(jiān)管執(zhí)法力度，著力建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)。六是加強(qiáng)基礎(chǔ)保障工作，完善市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代治理體系。七是遵循“四個(gè)最嚴(yán)”要求，堅(jiān)決守住安全發(fā)展底線。八是開(kāi)展高質(zhì)量黨建引領(lǐng)行動(dòng)，確保黨的二十大精神在市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)落實(shí)落地。
 

　　《意見(jiàn)》明確要加強(qiáng)食品安全、藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全以及特種設(shè)備安全相關(guān)監(jiān)管監(jiān)察。在食品安全監(jiān)管方面，提出要加快建立分層分級(jí)、精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力、終端見(jiàn)效的工作機(jī)制，壓緊壓實(shí)屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)食品安全綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)管執(zhí)法、技術(shù)支撐能力建設(shè)，推動(dòng)完善全過(guò)程、全鏈條監(jiān)管機(jī)制，提升食品安全治理能力。
 

　　在藥品安全監(jiān)管方面，《意見(jiàn)》指出要促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展治理，深入推進(jìn)藥品安全治理行動(dòng)，強(qiáng)化藥品全生命周期監(jiān)管和新生業(yè)態(tài)監(jiān)管，筑牢藥品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，推動(dòng)湖南醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。在產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面，要建立消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)快速響應(yīng)和聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，提高質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、研判、預(yù)警和處置能力，及時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)和防范化解行業(yè)性、區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。在特種設(shè)備安全監(jiān)察方面，要對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查。
 

　　《意見(jiàn)》原文如下。
 

　　關(guān)于印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的二十大精神 發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管部門職能作用 助力社會(huì)主義現(xiàn)代化新湖南建設(shè)的意見(jiàn)》的通知
 

　　省藥品監(jiān)督管理局，各市州市場(chǎng)監(jiān)督管理局、長(zhǎng)沙市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，省局機(jī)關(guān)各處室、各直屬單位：
 

　　《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的二十大精神 發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管部門職能作用 助力社會(huì)主義現(xiàn)代化新湖南建設(shè)的意見(jiàn)》已經(jīng)省局第124次黨組會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
 

　　中共湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組
 

　　2022年11月29日
 

　　關(guān)于貫徹落實(shí)黨的二十大精神 發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管部門職能作用 助力社會(huì)主義現(xiàn)代化新湖南
 

　　建設(shè)的意見(jiàn)
 

　　學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨的二十大精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國(guó)的首要政治任務(wù)。為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，把廣大黨員干部的思想統(tǒng)一到黨的二十大精神上來(lái)，把力量凝聚到黨的二十大確定的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)，推動(dòng)黨的二十大重大決策部署在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域落地見(jiàn)效，根據(jù)《中共中央關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的決定》《中共湖南省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新湖南而團(tuán)結(jié)奮斗的決定》部署要求，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)就發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管部門職能作用，助力社會(huì)主義現(xiàn)代化新湖南建設(shè)提出如下意見(jiàn)：
 

　　一、深化商事制度改革，持續(xù)打造一流營(yíng)商環(huán)境
 

　　(一)降低市場(chǎng)準(zhǔn)入退出的門檻。嚴(yán)格落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。圍繞“四減”“四零”目標(biāo)，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，將更多事項(xiàng)納入“一件事一次辦”“跨省通辦”范圍。探索在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立以自主申報(bào)為核心，以形式審查、信息化查驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)化登記為手段，以便利化退出為補(bǔ)充，以事前事中事后信用監(jiān)管為保障的商事登記確認(rèn)制改革試點(diǎn)。深化企業(yè)歇業(yè)和注銷便利化改革，進(jìn)一步完善注銷便利化改革舉措，推動(dòng)市場(chǎng)主體歇業(yè)制度落實(shí)落細(xì)，讓市場(chǎng)主體積蓄力量再出發(fā)。
 

　　(二)持續(xù)深化“證照分離”改革。充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管部門在“證照分離”改革中的牽頭作用，推動(dòng)各部門進(jìn)一步加大“證照分離”改革力度，逐步增加“進(jìn)前三扇門”改革事項(xiàng)。推進(jìn)“照后減證”和簡(jiǎn)化審批，實(shí)現(xiàn)“照后能營(yíng)”。探索以市場(chǎng)主體信用為基礎(chǔ)的市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)制度改革，推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾，開(kāi)展“承諾即入制”試點(diǎn)，進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。
 

　　(三)推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革任務(wù)落地見(jiàn)效。全方位落實(shí)省人民政府與市場(chǎng)監(jiān)管總局簽署的支持湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家級(jí)園區(qū)推行“證照分離”改革全覆蓋。加強(qiáng)改革攻堅(jiān)，推進(jìn)改革創(chuàng)新，形成更多可復(fù)制、可推廣的制度創(chuàng)新成果。鼓勵(lì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能，拓展發(fā)展新空間，促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)主體做大做強(qiáng)。建立健全常態(tài)化工作聯(lián)系機(jī)制和調(diào)研督導(dǎo)機(jī)制，推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革任務(wù)和政策落地。
 

　　(四)全面提升政務(wù)服務(wù)水平。加快推進(jìn)深化“一網(wǎng)通辦”打造“一件事一次辦”升級(jí)版攻堅(jiān)行動(dòng)，依托企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，整合集成企業(yè)登記全程電子化服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)平臺(tái)功能，推進(jìn)跨部門數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)全類型市場(chǎng)主體開(kāi)辦、變更、注銷業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”和跨部門“證照聯(lián)辦”，推進(jìn)“一照通行”，著力構(gòu)建市場(chǎng)主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)退出全生命周期服務(wù)體系。
 

　　二、落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，助力市場(chǎng)主體紓困發(fā)展
 

　　(五)全面落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)任務(wù)。深入落實(shí)國(guó)務(wù)院穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤一攬子政策和19項(xiàng)接續(xù)措施、省政府“1+8”政策體系和市場(chǎng)監(jiān)管部門助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤21條措施，全面落實(shí)省政府“兩個(gè)統(tǒng)籌”督導(dǎo)和服務(wù)機(jī)制，細(xì)化配套措施，強(qiáng)化政企對(duì)接，做好紓困解難、降費(fèi)減負(fù)等工作，著力打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)，推動(dòng)政策紅利轉(zhuǎn)化為增長(zhǎng)動(dòng)力和發(fā)展實(shí)效。
 

　　(六)大力實(shí)施市場(chǎng)主體倍增工程。牽頭省直相關(guān)部門全面落實(shí)《湖南省人民政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，堅(jiān)持穩(wěn)存量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)、提升市場(chǎng)主體質(zhì)量，不斷完善扶持市場(chǎng)主體紓困發(fā)展政策措施，加大分類指導(dǎo)和梯度培育力度，促進(jìn)市場(chǎng)主體平穩(wěn)較快發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，為穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)、惠民生提供有力支撐。
 

　　(七)加力扶持個(gè)體工商戶發(fā)展。以《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》實(shí)施為契機(jī)，發(fā)揮扶持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議牽頭單位職責(zé)和個(gè)私協(xié)會(huì)作用，推動(dòng)《湖南省扶持個(gè)體工商戶紓困發(fā)展的若干政策措施》落實(shí)落地。做好個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者變更登記工作。加大“個(gè)轉(zhuǎn)企”扶持力度，優(yōu)化審批服務(wù)，強(qiáng)化政策支撐，積極引導(dǎo)和扶持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)。
 

　　三、加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展
 

　　(八)深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)。加快實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，全面落實(shí)《湖南省質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)綱要》，圍繞“3+3+2”產(chǎn)業(yè)集群和“老三樣”“新三樣”“未來(lái)三樣”，支持引導(dǎo)工程機(jī)械、軌道交通裝備、中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)和電子信息、新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)攻克質(zhì)量核心關(guān)鍵技術(shù)，鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)不斷邁向中高級(jí)，產(chǎn)品躍上中高端。全面實(shí)施規(guī)范產(chǎn)品合格證制度，協(xié)同推進(jìn)“質(zhì)量體檢進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，深入開(kāi)展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)和“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”活動(dòng)。推廣先進(jìn)質(zhì)量管理模式，引導(dǎo)規(guī)上企業(yè)全面建立首席質(zhì)量官制度。
 

　　(九)著力加強(qiáng)湖南品牌建設(shè)。圍繞增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，探索建立加強(qiáng)湖南品牌建設(shè)的有效手段，完善品牌培育激勵(lì)機(jī)制，開(kāi)展品牌價(jià)值評(píng)價(jià)，推進(jìn)“質(zhì)量品牌提升示范區(qū)”“質(zhì)量認(rèn)證示范區(qū)”建設(shè)。落實(shí)《湖南省品牌建設(shè)工程行動(dòng)計(jì)劃》，實(shí)施湖南品牌梯次培育計(jì)劃，完善品牌培育激勵(lì)機(jī)制，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流，引導(dǎo)企業(yè)在拳頭產(chǎn)品上深耕細(xì)作，在品牌競(jìng)爭(zhēng)上精準(zhǔn)發(fā)力，向品牌要效益、要形象。
 

　　(十)切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局國(guó)家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新中心。穩(wěn)步擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)對(duì)外開(kāi)放，支持企事業(yè)單位參與國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂，推進(jìn)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)。建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)識(shí)體系，規(guī)劃建設(shè)一批國(guó)家質(zhì)檢中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和先進(jìn)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，加快衡山實(shí)驗(yàn)室和中國(guó)計(jì)量院長(zhǎng)沙基地、湖南省食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)基地建設(shè)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)和質(zhì)量管理“一體化”平臺(tái)建設(shè)和“一站式”服務(wù)試點(diǎn)，打造產(chǎn)業(yè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)+質(zhì)量技術(shù)”的要素集聚洼地。
 

　　四、深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)改革創(chuàng)新，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)
 

　　(十一)嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策。落實(shí)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與省人民政府共建“三高四新”知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省實(shí)施方案，出臺(tái)《湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)水平。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作“局市會(huì)商”機(jī)制，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)治理等多種手段，構(gòu)建“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”格局。打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)鏈條，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，增強(qiáng)系統(tǒng)保護(hù)能力。
 

　　(十二)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。組織開(kāi)展商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志侵權(quán)假冒專項(xiàng)執(zhí)法，加大對(duì)侵權(quán)假冒案件的查辦力度，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為。加快建設(shè)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛行政裁決機(jī)制和糾紛多元化解機(jī)制，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制。
 

　　(十三)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)便利化改革。開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈護(hù)鏈專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)新資源靶向聚集。聚焦重要科技創(chuàng)新項(xiàng)目，推動(dòng)科技成果專利化，著力培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型行業(yè)和企業(yè)。實(shí)施創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)PCT國(guó)際布局計(jì)劃、發(fā)明專利維持計(jì)劃和高價(jià)值專利培優(yōu)計(jì)劃，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高價(jià)值發(fā)明專利培育。持續(xù)深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局湖南業(yè)務(wù)窗口建設(shè)。
 

　　(十四)打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科技創(chuàng)新深度融合，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用機(jī)制。充分運(yùn)用重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金，引導(dǎo)各類資本投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)銀企對(duì)接，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估機(jī)制，擴(kuò)大質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金規(guī)模，繼續(xù)推動(dòng)專利、商標(biāo)質(zhì)押融資，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道，引導(dǎo)市場(chǎng)主體通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押方式獲取貸款激發(fā)活力，緩解科技型中小企業(yè)的融資難問(wèn)題。
 

　　五、加大監(jiān)管執(zhí)法力度，著力建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)
 

　　(十五)加快建設(shè)權(quán)威高效的市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制。完善誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)信用信息共享，建立政府部門信用信息向市場(chǎng)主體有序開(kāi)放機(jī)制。健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步提升綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管水平。推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，構(gòu)建企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力和監(jiān)管效能。建立完善涉企信息歸集公示機(jī)制，確保各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門涉企信息歸集公示率100%。健全信用約束和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，完善“黑名單”制度。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，依法開(kāi)展信用約束和聯(lián)合懲戒，讓失信主體一處違法、處處受限。完善信用修復(fù)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)自我糾錯(cuò)、重塑信用。寓監(jiān)管于服務(wù)之中，健全對(duì)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管制度，科學(xué)確定自由裁量基準(zhǔn)，推行柔性執(zhí)法，做到“時(shí)度效”統(tǒng)一、“情理法”相融。
 

　　(十六)加強(qiáng)和改進(jìn)綜合執(zhí)法工作。聚焦人民群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域，針對(duì)農(nóng)村假劣食品、假劣農(nóng)資、非法制售口罩等防護(hù)用品、野生動(dòng)物違規(guī)交易、假冒侵權(quán)等問(wèn)題開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)，做好打傳規(guī)直工作。持續(xù)開(kāi)展“長(zhǎng)江禁捕 打非斷鏈”專項(xiàng)行動(dòng)，以嚴(yán)格執(zhí)法助力“一湖四水”生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)對(duì)廣告、打賞、付費(fèi)問(wèn)答及眾籌等網(wǎng)絡(luò)獲利行為監(jiān)管，規(guī)范使用適合互聯(lián)網(wǎng)特點(diǎn)的處罰手段。
 

　　(十七)加大價(jià)費(fèi)監(jiān)管和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度。密切關(guān)注生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)價(jià)格和收費(fèi)情況，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)格秩序，保障價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。持續(xù)開(kāi)展涉企收費(fèi)檢查，突出行政事業(yè)性收費(fèi)、行業(yè)協(xié)會(huì)價(jià)費(fèi)行為規(guī)范、自然壟斷行業(yè)價(jià)費(fèi)政策落實(shí)等重點(diǎn)領(lǐng)域違規(guī)收費(fèi)行為治理，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。聚焦消費(fèi)升級(jí)和線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、線上培訓(xùn)、社區(qū)團(tuán)購(gòu)等新興領(lǐng)域價(jià)格和競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管，持續(xù)開(kāi)展教育、醫(yī)療、水電氣、居民生活必需品等民生領(lǐng)域價(jià)費(fèi)檢查和互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)藥購(gòu)銷與醫(yī)療服務(wù)、要素市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，依法查處不規(guī)范促銷、價(jià)格欺詐、低價(jià)傾銷、虛假宣傳、仿冒混淆等價(jià)格和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)違法行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。
 

　　(十八)不斷完善公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)，開(kāi)展商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)創(chuàng)建工作，著力推動(dòng)全國(guó)首批商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)長(zhǎng)沙市試點(diǎn)先行。創(chuàng)建商業(yè)秘密保護(hù)示范企業(yè)、示范站(點(diǎn))、示范基地，構(gòu)建商業(yè)秘密立體保護(hù)格局，制定《湖南省企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)服務(wù)指南》，全方位指導(dǎo)企業(yè)建立健全商業(yè)秘密保護(hù)體系。深入推進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，嚴(yán)肅查處行政部門濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，堅(jiān)決查處經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位行為，防范部分平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、頭部企業(yè)憑借數(shù)據(jù)、技術(shù)、資本優(yōu)勢(shì)造成資本任意擴(kuò)張、競(jìng)爭(zhēng)失序風(fēng)險(xiǎn)。聚焦水電氣、通信、交通等公用事業(yè)領(lǐng)域，依法查處濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，依法制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者合法權(quán)益，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。
 

　　(十九)開(kāi)展放心消費(fèi)示范創(chuàng)建。堅(jiān)持消費(fèi)者至上，落實(shí)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，推動(dòng)社會(huì)共治，從經(jīng)營(yíng)管理、質(zhì)量安全、公平買賣、服務(wù)承諾、消費(fèi)維權(quán)等方面加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，增強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)服務(wù)的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。深入推進(jìn)放心消費(fèi)環(huán)境建設(shè)，從與生產(chǎn)、生活消費(fèi)密切相關(guān)的單位、行業(yè)、區(qū)域三個(gè)層次的創(chuàng)建主體出發(fā)，完善放心消費(fèi)創(chuàng)建示范評(píng)價(jià)驗(yàn)收體系，激發(fā)創(chuàng)建主體內(nèi)生動(dòng)力、發(fā)揮放心消費(fèi)創(chuàng)建示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。
 

　　六、加強(qiáng)基礎(chǔ)保障工作，完善市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代治理體系
 

　　(二十)強(qiáng)化法治保障能力。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管法治化建設(shè)。提升依法行政能力，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，做好市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)范性文件“立改廢釋”工作。持續(xù)完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。加大市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域法律法規(guī)普法宣傳力度，積極營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法良好社會(huì)氛圍。
 

　　(二十一)全力推進(jìn)智慧監(jiān)管建設(shè)。充分運(yùn)用數(shù)字技術(shù)支撐構(gòu)建新型監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行監(jiān)管事項(xiàng)清單數(shù)字化管理。加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作平臺(tái)建設(shè)，實(shí)行信用差異化監(jiān)管。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，推動(dòng)協(xié)同監(jiān)管，助力構(gòu)建全省一體化在線監(jiān)管平臺(tái)，打造事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管模式。充分運(yùn)用非現(xiàn)場(chǎng)、物聯(lián)感知、掌上移動(dòng)、穿透式、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新型監(jiān)管手段提升智慧監(jiān)管效能。
 

　　(二十二)夯實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管基層基礎(chǔ)。樹(shù)立“大抓基層”的導(dǎo)向，配齊配強(qiáng)基層市場(chǎng)監(jiān)管力量，加強(qiáng)人才教育培養(yǎng)。加強(qiáng)基層業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立完善覆蓋省、市、縣、所的綜合監(jiān)管、綜合執(zhí)法信息化業(yè)務(wù)平臺(tái)，為基層監(jiān)管、執(zhí)法、檢查打好基礎(chǔ)。落實(shí)《關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)管基層執(zhí)法裝備配備的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推進(jìn)基層所標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)人、財(cái)、物等監(jiān)管資源向基層傾斜，解決好標(biāo)志服裝、執(zhí)法車輛、快檢設(shè)備、移動(dòng)終端等基層市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的急需裝備。
 

　　七、遵循“四個(gè)最嚴(yán)”要求，堅(jiān)決守住安全發(fā)展底線
 

　　(二十三)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。推動(dòng)落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的決策部署，大力實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，推進(jìn)“4812”食品安全放心工程建設(shè)。加快建立分層分級(jí)、精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力、終端見(jiàn)效的工作機(jī)制，壓緊壓實(shí)屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)食品安全綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)管執(zhí)法、技術(shù)支撐能力建設(shè)，推動(dòng)完善全過(guò)程、全鏈條監(jiān)管機(jī)制，提升食品安全治理能力。
 

　　(二十四)加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管。促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展治理，深入推進(jìn)藥品安全治理行動(dòng)，強(qiáng)化藥品全生命周期監(jiān)管和新生業(yè)態(tài)監(jiān)管，筑牢藥品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，推動(dòng)湖南醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。全面推進(jìn)省、市、縣三級(jí)疫苗監(jiān)管體系建設(shè)，強(qiáng)化長(zhǎng)沙、湘潭疫苗評(píng)估市州級(jí)試點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部藥品安全專項(xiàng)整治。加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，持續(xù)強(qiáng)化稽查辦案，嚴(yán)格落實(shí)處罰到人、從嚴(yán)禁業(yè)等要求，嚴(yán)懲各類違法違規(guī)行為，切實(shí)保障群眾用藥安全。
 

　　(二十五)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量安全分類監(jiān)管，完善重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品目錄。加快建立消費(fèi)品質(zhì)量安全市場(chǎng)反溯機(jī)制，加大缺陷消費(fèi)品召回工作力度，嚴(yán)格抽查不合格企業(yè)后處理，加大質(zhì)量違法行為曝光力度。建立消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)快速響應(yīng)和聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，提高質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、研判、預(yù)警和處置能力，及時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)和防范化解行業(yè)性、區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。
 

　　(二十六)加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察。對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查。對(duì)學(xué)校、幼兒園以及醫(yī)院、車站、客運(yùn)碼頭、商場(chǎng)、體育場(chǎng)館、展覽館、公園等公眾聚集場(chǎng)所的特種設(shè)備，實(shí)施重點(diǎn)安全監(jiān)督檢查。扎實(shí)開(kāi)展隱患排查治理，加大執(zhí)法力度，切實(shí)壓實(shí)企業(yè)、監(jiān)管部門和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的安全主體責(zé)任、屬地監(jiān)管責(zé)任和技術(shù)把關(guān)責(zé)任，堅(jiān)決遏制較大及以上安全事故，助力平安湖南建設(shè)。
 

　　八、開(kāi)展高質(zhì)量黨建引領(lǐng)行動(dòng)，確保黨的二十大精神在市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)落實(shí)落地
 

　　(二十七)始終把政治建設(shè)擺在首位。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，深化“第一議題”制度，推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，深學(xué)細(xì)悟篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢把握市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的正確方向。完善政治建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，做好巡視整改“后半篇文章”，推進(jìn)政治巡察全覆蓋、常態(tài)化。加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力錘煉，引領(lǐng)廣大黨員干部永葆對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺(jué)把“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到行動(dòng)上、體現(xiàn)在工作中。
 

　　(二十八)扎實(shí)推進(jìn)非公黨(團(tuán))建工作。鞏固“黨建引領(lǐng)、助力千企”行動(dòng)成果，推進(jìn)“兩個(gè)覆蓋”、建好“兩支隊(duì)伍”、發(fā)揮“兩個(gè)作用”，引領(lǐng)非公經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，為落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新湖南貢獻(xiàn)非公黨建力量。
 

　　(二十九)涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。開(kāi)展“清廉市監(jiān)”“清廉單元”建設(shè)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，突出整治群眾身邊的“微腐敗”和不正之風(fēng)，全方位推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)一切形式主義和官僚主義。支持駐局紀(jì)檢監(jiān)察組開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，加強(qiáng)重要影響、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)全系統(tǒng)黨風(fēng)政風(fēng)和政治生態(tài)持續(xù)向好。
 

　　當(dāng)前，湖南進(jìn)入了乘勢(shì)而上奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化湖南篇章的關(guān)鍵時(shí)期，邁上了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新湖南的新征程。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要堅(jiān)持以黨的二十大精神為指引，在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)上下功夫，緊密結(jié)合省委十二屆三次全會(huì)對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新湖南戰(zhàn)略任務(wù)作出的新部署，圍繞“講政治、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展、保安全”的工作總思路，突出“一個(gè)大市場(chǎng)、兩個(gè)強(qiáng)省、三個(gè)監(jiān)管、四個(gè)安全”的工作著力點(diǎn)，持續(xù)深入推動(dòng)“抓學(xué)習(xí)、抓調(diào)研、抓整改、抓落實(shí)”常態(tài)化長(zhǎng)效化，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)考核，形成落實(shí)合力，“爭(zhēng)先進(jìn)位，走在前列”，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)的不懈動(dòng)力，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新湖南貢獻(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管力量。