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裝備和技術(shù)是落腳點(diǎn) “十四五”污染防治邁入新階段

2020-10-20 11:15:33來源：環(huán)保在線關(guān)鍵詞：環(huán)境治理閱讀量：3183

導(dǎo)讀：現(xiàn)代環(huán)境治理又是如何適應(yīng)時(shí)代的需要，將發(fā)生哪些新變化呢？生態(tài)環(huán)境部副部長莊國泰在會(huì)議中表示，“十四五”期間，將加快形成現(xiàn)代環(huán)境治理體系。

　　【儀器網(wǎng) 能源環(huán)境】現(xiàn)代環(huán)境治理又是如何適應(yīng)時(shí)代的需要，將發(fā)生哪些新變化呢？生態(tài)環(huán)境部副部長莊國泰在會(huì)議中表示，“十四五”期間，將加快形成現(xiàn)代環(huán)境治理體系。

　　什么是現(xiàn)代化，有人說是適應(yīng)時(shí)代需要的，也有人說是過去以來出現(xiàn)的新特點(diǎn)、新變化。由此來看，現(xiàn)代化代表的是一種進(jìn)步，是動(dòng)態(tài)的，那么現(xiàn)代環(huán)境治理又是如何適應(yīng)時(shí)代的需要，將發(fā)生哪些新變化呢？

　　有業(yè)內(nèi)人士指出，實(shí)際上環(huán)境治理體系的現(xiàn)代化建設(shè)就是一個(gè)不斷完善的過程。

　　2020年初，生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)議中提及了加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代；到3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》，這一體系有了清晰了思路，包括“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系”“企業(yè)責(zé)任體系”“全民行動(dòng)體系”“監(jiān)管體系”“市場體系”“信用體系”“法律法規(guī)政策體系”等的再更新。

　　實(shí)際上是為了在體制機(jī)制、能力建設(shè)與制度等作為保障的基礎(chǔ)上，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)、社會(huì)與公眾共同參與其中的格局。

　　當(dāng)前我國政府主導(dǎo)的生態(tài)環(huán)境治理體系已初步形成，接下來的目標(biāo)是理順中央與地方的關(guān)系，讓財(cái)力與事權(quán)相匹配。關(guān)于這一點(diǎn)，我國規(guī)定除全國性、重點(diǎn)區(qū)域流域、跨區(qū)域、合作等環(huán)境治理重大事務(wù)外，主要由地方財(cái)政承擔(dān)環(huán)境治理支出責(zé)任。

　　為保障各地方對(duì)環(huán)境治理的財(cái)政需求，我國采取設(shè)立國家綠色發(fā)展基金、鼓勵(lì)發(fā)展重大環(huán)保裝備融資租賃、發(fā)行綠色債券等方法，完善相關(guān)激勵(lì)政策和評(píng)價(jià)機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)各組織對(duì)于環(huán)保投資的積極性。

　　提升公眾參與環(huán)境治理的深度、廣度，關(guān)鍵還在于價(jià)格收費(fèi)機(jī)制的完善。目前污水處理費(fèi)和垃圾處理費(fèi)還沒有成熟的推廣模式，各地方均在探索中，這也是一種以補(bǔ)償項(xiàng)目支出平衡收益，減輕財(cái)政支出壓力的重要方式。

　　有專家表示，今后環(huán)保市場的發(fā)展落腳點(diǎn)將在環(huán)保裝備和技術(shù)上，環(huán)保行業(yè)也將逐步從粗放式競爭到精細(xì)化競爭。

　　從很多招標(biāo)項(xiàng)目中可以發(fā)現(xiàn)，“按績效付費(fèi)”是招標(biāo)項(xiàng)目的回報(bào)機(jī)制中較常見到的。這也進(jìn)一步提醒環(huán)保企業(yè)，未來環(huán)保市場的份額，更多的會(huì)讓成本較低、效率更高的創(chuàng)新型、技術(shù)型等企業(yè)搶占。

　　監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全面、真實(shí)、客觀是污染防治實(shí)施和管理的前提，同時(shí)也是多個(gè)部門、領(lǐng)域和環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng)治理的關(guān)鍵。目前，我國已建成1個(gè)國家質(zhì)控平臺(tái)、6個(gè)區(qū)域質(zhì)控中心、2000余個(gè)監(jiān)測(cè)和運(yùn)維機(jī)構(gòu)組成的國家環(huán)境監(jiān)測(cè)體制。接下來的重點(diǎn)則是加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品自主創(chuàng)新，繼續(xù)深入科學(xué)技術(shù)在環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用。

　　用智能化決策、治理、服務(wù)是環(huán)境治理現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。這也意味著，當(dāng)前率先應(yīng)用了5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的企業(yè)已經(jīng)邁入了環(huán)境治理現(xiàn)代化的大門。

　　除此之外，我國也將繼續(xù)填充完善細(xì)分領(lǐng)域的政策法規(guī)，并健全經(jīng)濟(jì)政策和長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的市場。同時(shí)，通過健全的環(huán)境治理信用體系，包括政務(wù)誠信和企業(yè)信用兩大方面，確保能呈現(xiàn)出良性的互動(dòng)，保證各項(xiàng)污染防治措施的落實(shí)。

　　綜上來看，現(xiàn)代化環(huán)境治理體系是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，雖然不易，但在已經(jīng)取得的成績基礎(chǔ)上，我國有信心在“十四五”期間逐步實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

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