閱讀排名更多

企業(yè)直播更多

推薦展會更多

告別“五龍治?！备窬?海洋治理釋放三個積極信號

2018-12-04 08:49:53來源：中國環(huán)保在線關(guān)鍵詞：海洋生態(tài)閱讀量：1908

導(dǎo)讀：盡管整體質(zhì)量企穩(wěn)向好，但我國多數(shù)海域生態(tài)環(huán)境仍較為嚴峻。海洋生態(tài)環(huán)境司司長柯昶就曾在生態(tài)環(huán)境部月度新聞發(fā)布會上對此指出，“海洋生態(tài)環(huán)境治理‘上熱、中溫、下冷’問題突出?！毕乱徊?，強化生態(tài)監(jiān)管、盡管出臺規(guī)范性文件已成為治理海洋的當務(wù)之急。

　　【中國儀器網(wǎng) 能源環(huán)境】盡管整體質(zhì)量企穩(wěn)向好，但我國多數(shù)海域生態(tài)環(huán)境仍較為嚴峻。海洋生態(tài)環(huán)境司司長柯昶就曾在生態(tài)環(huán)境部月度新聞發(fā)布會上對此指出，“海洋生態(tài)環(huán)境治理‘上熱、中溫、下冷’問題突出。”下一步，強化生態(tài)監(jiān)管、盡管出臺規(guī)范性文件已成為治理海洋的當務(wù)之急。

　　出臺近40年的《海洋環(huán)境保護法》將迎來“新面孔”。來自11月底召開的生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)布會上公開消息稱，目前《海洋環(huán)境保護法》修訂意見已初具雛形，未來將從“四個發(fā)力”的總體思路、六大層面夯筑碧海藍天。而在新一輪的黨和國家機構(gòu)改革中，海洋生態(tài)環(huán)保職責(zé)由國家海洋局轉(zhuǎn)隸至新成立的生態(tài)環(huán)境部。

　　作為我國海洋生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的頂層設(shè)計，盡管歷經(jīng)多次刪修，但往往是“打補丁”式調(diào)整。特別是2018年，全國人大常委會開展了海洋環(huán)境保護法執(zhí)法檢查，對解決法律實施中存在的問題提出了明確要求。誠如在兩年前提請審議的《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法修正案(草案)》加大了對污染海洋環(huán)境違法行為的處罰力度。取消原來高30萬元的罰款上限，一般的、較大的海洋環(huán)境污染事故按照直接損失的20%罰款，重大和特大的按照30%罰款。

　　盡管增設(shè)了“按日計罰”等新規(guī)，海洋保護區(qū)效果并不理想。目前我國海洋生態(tài)環(huán)境整體形勢依然嚴峻。在我國沿海海域中，渤海灣、遼東灣、黃河口、長江口等重點海域水質(zhì)堪憂。而大多海域仍然處于污染排放和環(huán)境風(fēng)險的高峰期、生態(tài)退化和災(zāi)害頻發(fā)的疊加期。據(jù)《2017年中國海洋生態(tài)環(huán)境狀況公報》，2017年重點監(jiān)測的面積大于100平方公里的44個海灣中，20個海灣四季均出現(xiàn)劣于第四類水質(zhì)。

　　業(yè)內(nèi)專家分析，其中的一個重要原因是，目前多部門分解式管理，形成了“五龍治海”的局面。因不同部門利益訴求不一樣，海洋保護目標往往難以達成。同時，海洋保護還面臨著生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任尚未根本落實，綜合治理力度仍顯不足，基礎(chǔ)保障有待強化等方面的問題。特別是2018年，全國人大常委會開展了海洋環(huán)境保護法執(zhí)法檢查，對解決法律實施中存在的問題提出了明確要求。海洋傾倒物除少量是惰性無機地質(zhì)材料和天然有機物外，大部分為清潔疏浚物，近10年中國年均傾倒約為1.7億方。

　　“海洋生態(tài)環(huán)境問題表現(xiàn)在海里，根子在陸上，即80%污染物來自陸上。”11月30日，首任生態(tài)環(huán)境部海洋生態(tài)環(huán)境司司長柯昶坦言。海洋傾倒物除少量是惰性無機地質(zhì)材料和天然有機物外，大部分為清潔疏浚物，近10年中國年均傾倒約為1.7億方。所幸，海洋生態(tài)環(huán)境治理正逐漸得到政策重視。目前已經(jīng)確定了開展4個攻堅戰(zhàn)行動，包括陸源污染治理行動、海域污染治理行動、生態(tài)環(huán)保修復(fù)行動、環(huán)境風(fēng)險防范行動。顯然，實現(xiàn)陸海統(tǒng)籌將成為海洋生態(tài)環(huán)境治理的高頻詞。

　　對沿海地區(qū)來說，今后的產(chǎn)業(yè)布局路徑也愈發(fā)明晰：要與海洋資源環(huán)境承載能力相銜接。海洋生態(tài)環(huán)境治理將從堅持保護優(yōu)先、堅持陸海統(tǒng)籌、強化問題導(dǎo)向、注重改革創(chuàng)新、完善治理體系、做好法律銜接這六大方面著手。對于陸源和企業(yè)的監(jiān)管問題，將強化入海排污口事中事后監(jiān)管；強化海上監(jiān)管，構(gòu)建事前事中事后全流程監(jiān)管體系；強化企業(yè)監(jiān)管，構(gòu)建以排污許可證、“雙隨機一公開”為核心的監(jiān)管體系。

　　海洋生態(tài)環(huán)境治理也正逐漸得到政策重視。環(huán)境部還將進一步修訂海洋環(huán)境保護法，強化與《環(huán)境保護法》《水污染防治法》的銜接。相關(guān)海洋環(huán)境保護的法律法規(guī)、條例、水污染防治行動計劃等都要求加強塑料陸源入海污染防控，嚴控塑料垃圾傾倒入海。為每個排污口登記建檔，明確各類排污口責(zé)任主體。同時，新組建的海洋生態(tài)環(huán)境司將從“監(jiān)管者”的總體定位出發(fā)，逐步強化管理、能力、執(zhí)法和技術(shù)支撐。

　　海洋生態(tài)環(huán)境司司長柯昶表示，渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)行動計劃已經(jīng)國務(wù)院同意，將于近日由生態(tài)環(huán)境部、發(fā)改委、自然資源部三部門聯(lián)合印發(fā)。嚴格執(zhí)行生態(tài)紅線管控要求，將首先在渤海海域清理非法占用生態(tài)保護紅線的圍填海項目。到2020年，渤海近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達到73%左右。

上一篇：烏魯木齊下黃雪科學(xué)儀器如何正視沙塵天氣

下一篇：“531”新政這半年：寒冬剛過光伏有了“新玩法”

版權(quán)與免責(zé)聲明：1.凡本網(wǎng)注明“來源：儀器網(wǎng)”的所有作品，均為浙江興旺寶明通網(wǎng)絡(luò)有限公司-興旺寶合法擁有版權(quán)或有權(quán)使用的作品，未經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、摘編或利用其它方式使用上述作品。已經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)使用作品的，應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)使用，并注明“來源：儀器網(wǎng)”。違反上述聲明者，本網(wǎng)將追究其相關(guān)法律責(zé)任。 2.本網(wǎng)轉(zhuǎn)載并注明自其它來源（非儀器網(wǎng)）的作品，目的在于傳遞更多信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點或和對其真實性負責(zé)，不承擔(dān)此類作品侵權(quán)行為的直接責(zé)任及連帶責(zé)任。其他媒體、網(wǎng)站或個人從本網(wǎng)轉(zhuǎn)載時，必須保留本網(wǎng)注明的作品第一來源，并自負版權(quán)等法律責(zé)任。 3.如涉及作品內(nèi)容、版權(quán)等問題，請在作品發(fā)表之日起一周內(nèi)與本網(wǎng)聯(lián)系，否則視為放棄相關(guān)權(quán)利。

全部評論

昵稱驗證碼匿名

文明上網(wǎng)，理性發(fā)言。（您還可以輸入200個字符)

表情

所有評論僅代表網(wǎng)友意見，與本站立場無關(guān)

相關(guān)新聞更多

搶先看！首波57家環(huán)境上市企業(yè)2023年報出爐
截止4月9日，已有57家環(huán)境上市公司發(fā)布年報，其中，A股32家，港股27家，創(chuàng)業(yè)環(huán)保、東江環(huán)保A股、H股均上市。

2024-04-15 11:53:30

1236
投資69.35億元！佛山市今年計劃實施168宗水環(huán)境治理重點項目
2024年，佛山市計劃實施168宗水環(huán)境治理重點項目，計劃投資69.35億元。截至2月底，累計完成投資7.33億元，已完工及常態(tài)化實施項目20宗，占比11.9%。

2024-04-08 15:47:47

1020
安徽首個城市功能區(qū)聲環(huán)境自動監(jiān)測系統(tǒng)已建成運行
從自動監(jiān)測點位布設(shè)及論證備案、噪聲監(jiān)測站點建設(shè)及監(jiān)測設(shè)備安裝、數(shù)據(jù)審核及管理平臺搭建、監(jiān)測系統(tǒng)運維保障及監(jiān)測數(shù)據(jù)分析等方面穩(wěn)步推進，合肥市目前已完成全部20個功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測站點建設(shè)工作，實現(xiàn)了城市功能區(qū)類別全覆蓋自動監(jiān)測。

2024-04-08 15:37:39

1288
居西北第二！寧夏農(nóng)村生活污水治理率達31.59% 超過全國平均水平
數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，寧夏2219個行政村中701個完成農(nóng)村生活污水治理，農(nóng)村生活污水治理率達到31.59%，超過全國平均水平，在西北地區(qū)排名第二。

2023-11-02 14:48:04

1297
以人為本中央網(wǎng)信辦就“人工智能”治理提出倡議
10月18日，中央網(wǎng)信辦發(fā)布全球人工智能治理倡議(以下簡稱：倡議)，其中就人工智能的發(fā)展以及管理提出了多條意見，并反復(fù)強調(diào)了“發(fā)展人工智能應(yīng)堅持‘以人為本’”。

2023-10-20 12:01:08

951
綠化還能降低犯罪率？保護城市環(huán)境的重要性
城市環(huán)境是城市發(fā)展中重要的一項指標，好的城市環(huán)境不但利于居民的身體健康，更能有效地提升一座城市的生活品質(zhì)。但是你知道嗎，優(yōu)美的城市環(huán)境還能夠降低一座城市的犯罪率，提高居民幸福指數(shù)。

2022-10-31 15:43:33

3838