【中國儀器網(wǎng) 能源環(huán)境】近期，市場研究機構IHS Markit預計，在中國持續(xù)強勁的需求推動下，2018年光伏需求將再創(chuàng)歷史新高，達到113吉瓦。尤其是2018年第四季度，將成為光伏歷史上成功的季度，新增裝機容量達34吉瓦。這些數(shù)據(jù)不僅預示著世界范圍內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，更預示中國將繼續(xù)作為世界上大的電力能源生產(chǎn)國和消費國領跑市場。
光伏扶貧
光伏產(chǎn)業(yè)就是一場騙局？
“光伏扶貧”未完待續(xù)
近年來，世界各國都在競相尋求能源轉型，尤其是以綠色新型能源取代傳統(tǒng)能源。太陽能作為目前清潔、安全和可靠的能源，自然成為了眾多國家進行能源革命的重要目標?；诋斍皣鴥?nèi)主要以煤電、氣電為主的能源結構，很多人并不十分看好光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。尤其是談及“光伏扶貧”，有人甚至提出，中國光伏行業(yè)是一個不靠補貼就賺不了錢的行業(yè)，一個以低碳為標志卻實則高能耗、高成本的行業(yè)，從一開始就是一場騙局。這種說法不只是一種誤解更是一種污蔑。
作為扶貧工作的新途徑和擴大光伏市場的新領域，光伏扶貧近年來受到社會廣泛關注。在來自國內(nèi)外不同因素的影響下，國內(nèi)光伏扶貧發(fā)展面臨了棄光限電、補貼拖欠、稅費較重等等問題。尤其是棄光現(xiàn)象，打擊了部分地區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心，以至于出現(xiàn)上述“光伏騙局”的言論。不過今年3月國家能源局發(fā)布的《2018年能源工作指導意見》猶如一劑強心針，為光伏產(chǎn)業(yè)注入了新的活力?！兑庖姟访鞔_指出，將繼續(xù)大力實施光伏扶貧三年行動計劃，推進村級和集中式光伏扶貧電站建設，計劃新建2000多個村級電站，總裝機30萬千瓦。這意味著接下來的一整年，我國還將繼續(xù)堅持推進光伏扶貧的開展。
如何粉碎“騙局”謠言？
解決三大問題避免“棄光”
粉碎“騙局”謠言有力的法寶就是真正解決光伏扶貧當中的一系列問題。有行業(yè)人士指出，目前棄光現(xiàn)象與以下幾大問題不無關系。一是無標可依，質量不齊；二是資金不足，配套落后；三是建設無序，需求不符。
首先是標準與質量的問題，主要體現(xiàn)在光伏設備上。由于目前扶貧光伏設備缺乏統(tǒng)一的準入標準，各地區(qū)光伏電站的質量參差不齊。尤其是在投招標過程中，亂入了一批缺乏光伏建設經(jīng)驗、靠低價中標方式參與的企業(yè)，建設出一些偷工減料、質量不合格的光伏電站，嚴重影響發(fā)電效率。我國亟待出臺有關政策措施，設置一定的準入門檻，規(guī)范好光伏電站的建設。
其次是普遍存在的資金問題。目前我國光伏扶貧地區(qū)資金不足，無法滿足補貼需求，容易造成補貼資金的拖欠。山東某企業(yè)透露，雖然戶用扶貧光伏電站補貼部分由電網(wǎng)進行墊付基本實現(xiàn)按時撥付，但地面集中式扶貧光伏電站補貼拖欠比較嚴重。為了實現(xiàn)扶貧的承諾，只能優(yōu)先保障扶貧資金撥付，造成現(xiàn)金流緊張，不利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。此外，資金的不足也會導致光伏配套設施不夠完善，無法與建設的光伏電站相匹配。部分貧困地區(qū)電網(wǎng)線路質量差、電壓等級低、停電多有發(fā)生，光伏電站并網(wǎng)時對電壓等參數(shù)影響較大，難以滿足并入電網(wǎng)的要求。雖然國家增加補貼并非什么難事，但這并非光伏產(chǎn)業(yè)的長久發(fā)展之道。
再者就是目前光伏電站建設小散亂，建設布局缺乏科學規(guī)劃。光伏發(fā)電建設規(guī)模與本地負荷水平不匹配，市場消納能力有限。目前很多地區(qū)光伏發(fā)電水平不穩(wěn)定，對自然天氣的依賴很大，這也為能源調度帶來了難題。如果煤電價格低于或者等于光伏發(fā)電，那么就不會有人選擇相對不穩(wěn)定的光伏發(fā)電，哪怕它更加綠色清潔。此外，在市場飽和的地區(qū)，多出來的光伏發(fā)電還比較難以跨省供給。對于某些地方政府，省內(nèi)煤電比省外光伏發(fā)電價格更低，而且多用省內(nèi)煤電還可增加當?shù)刎斦杖?，就沒有必要接收省外光伏發(fā)電?？梢?，光伏發(fā)電跨省調度還需要中央進行操控。
除了上述三大問題，目前光伏扶貧還面臨了眾多復雜的難題，這些難題往往還會因地而異。從根源上說，解決問題的關鍵就是改革電力體制機制。只有體制真正改革完成，我國能源結構才能得到有序改善，光伏發(fā)電市場的秩序才能更為公平有序。展望2018年，我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景向好，棄光問題有望進一步緩解，光伏有望發(fā)展成為未來能源結構的重要一極。對于制造業(yè)來說，光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展自然也會帶來光伏設備需求量的大漲，國內(nèi)有關企業(yè)需加強技術創(chuàng)新、提升產(chǎn)品質量，為推進我國能源生產(chǎn)和消費革命、實現(xiàn)能源結構優(yōu)化升級、促進綠色發(fā)展提供技術支撐。
(本文參考資料：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院、國家電網(wǎng)、財經(jīng)國家周刊、澎湃新聞)
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