市場監(jiān)管總局召開個體防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化提升三年專項行動計劃專題新聞發(fā)布會

1月7日，市場監(jiān)管總局召開個體防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化提升三年專項行動計劃專題新聞發(fā)布會。

市場監(jiān)管總局新聞宣傳司新聞宣傳處處長唐冀平：

      女士們、先生們，媒體朋友們，大家好！歡迎各位參加市場監(jiān)管總局專題新聞發(fā)布會。近期，市場監(jiān)管總局辦公廳、辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《個體防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化提升三年專項行動計劃（2021—2023年）》，將逐步推進(jìn)有關(guān)工作。今天的新聞發(fā)布會，我們邀請到市場監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司副司長（正司級）陳洪俊，為大家介紹文件相關(guān)情況。我們還邀請到總局質(zhì)量監(jiān)督司副司長王勝利，總局認(rèn)可檢測司副司長李華寧，政策法規(guī)司副司長、一級巡視員鄔燕云，安全和工貿(mào)監(jiān)管局一級巡視員王小拾參加會議，回答大家的提問。 

首先請陳洪俊副司長（正司級）介紹相關(guān)情況。

市場監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司副司長（正司級）陳洪?。?/u>

      大家上午好！今天很高興與大家見面，向大家就市場監(jiān)管總局辦公廳、辦公廳最近聯(lián)合印發(fā)的《個體防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化提升三年專項行動計劃（2021—2023年）》有關(guān)情況進(jìn)行溝通交流，并回答在場記者朋友們的提問。首先，我向大家做一總體情況介紹。

一、《三年專項行動計劃》出臺背景

      個體防護(hù)裝備（又稱勞動防護(hù)用品）是保護(hù)勞動者在生產(chǎn)生活過程中的人身安全與職業(yè)健康所的一種防護(hù)裝備，對于保護(hù)勞動者在生產(chǎn)作業(yè)過程中免遭或減輕事故和職業(yè)危害起著極其重要的作用，是保護(hù)勞動者生命安全的道“防線”和“紅線”。

      目前，中國是個體防護(hù)裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長的國家，國內(nèi)個體防護(hù)裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模每年以15%左右的速度增長。以防護(hù)口罩產(chǎn)品為例，截至2020年底，我國口罩日產(chǎn)能從1月底1000萬只提高到5億只。據(jù)國家統(tǒng)計，我國2020年向150多個國家和13個國際組織提供了、口罩等大批防疫物資，有力地支援了抗疫，充分向世界展現(xiàn)了我國積極踐行構(gòu)建人類命運(yùn)共同體發(fā)展的行動力。與此同時，我們也看到，與發(fā)達(dá)國家相比，我國的個體防護(hù)裝備在標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品、檢測和配備等方面依然存在明顯差距和不足：一是標(biāo)準(zhǔn)供給存在短板和弱項。隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)，作業(yè)方式和復(fù)雜程度的調(diào)整變革，多功能化、集約化、智能化個體防護(hù)裝備層出不窮，對標(biāo)準(zhǔn)的需求日益顯著。二是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。雖然我國個體防護(hù)裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、市場前景廣闊，一批民族品牌不斷發(fā)展壯大，但與眾多國際品牌相比，我國產(chǎn)品在國際國內(nèi)占比小，部分產(chǎn)品在關(guān)鍵核心技術(shù)上受制于人。三是檢測能力和水平有待提升。目前專業(yè)從事個體防護(hù)裝備產(chǎn)品及技術(shù)研究的科研機(jī)構(gòu)仍然較少，在2020年肺炎疫情中表現(xiàn)尤為明顯，各大檢驗檢測機(jī)構(gòu)運(yùn)力和能力明顯不足，尤其是具備國際認(rèn)可能力的檢驗檢測機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺乏。四是企業(yè)配備水平良莠不齊。在2021年以前，由于我國個體防護(hù)裝備強(qiáng)制性配備標(biāo)準(zhǔn)的長期缺失，導(dǎo)致個體防護(hù)裝備相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)落地困難，企業(yè)不按標(biāo)準(zhǔn)配備的情況屢見不鮮。五是日常監(jiān)管力度有待加強(qiáng)。個體防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)落地的長效機(jī)制缺乏，有待形成常態(tài)化的個體防護(hù)裝備配備情況的監(jiān)督檢查機(jī)制。

       市場監(jiān)管總局和牢記“把人民群眾生命安全和身體健康放在”的重要指示精神，堅決貫徹、決策部署，落實《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》實施公共安全標(biāo)準(zhǔn)化筑底工程要求，經(jīng)過認(rèn)真研究和工作調(diào)研，共同出臺了《三年專項行動計劃》，堅持聚焦重點行業(yè)、重點產(chǎn)品，以標(biāo)準(zhǔn)化為工作抓手，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)帶動作用，提升個體防護(hù)裝備質(zhì)量與安全水平，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)個體防護(hù)裝備配備，更好地維護(hù)勞動者安全和健康。

二、主要內(nèi)容

     《三年專項行動計劃》的主要目標(biāo)是到2023年底，個體防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，重點個體防護(hù)裝備產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)水平持續(xù)提升，主要性能指標(biāo)與國際、國外發(fā)達(dá)國家保持基本一致，個體防護(hù)裝備國際標(biāo)準(zhǔn)取得重點突破。推出一批重點行業(yè)個體防護(hù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，配備標(biāo)準(zhǔn)對生產(chǎn)經(jīng)營單位個體防護(hù)裝備的規(guī)范作用初步顯現(xiàn)。重點個體防護(hù)裝備質(zhì)量監(jiān)督抽查，重點行業(yè)、領(lǐng)域個體防護(hù)裝備配備的檢查得到有效開展，個體防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)管理、產(chǎn)品生產(chǎn)、檢驗檢測、配備使用及實施反饋的閉環(huán)機(jī)制基本形成。個體防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化助力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障勞動者生命安全和身體健康的作用進(jìn)一步凸顯。

主要工作內(nèi)容：一是集中發(fā)布實施一批個體防護(hù)裝備國家標(biāo)準(zhǔn)，加大個體防護(hù)裝備領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)的有效供給；二是深入開展標(biāo)準(zhǔn)宣傳和培訓(xùn)，按年度制定并發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)宣貫計劃；三是強(qiáng)化個體防護(hù)裝備質(zhì)量安全監(jiān)管，以問題為導(dǎo)向，突出抽查重點產(chǎn)品和重點領(lǐng)域；四是加強(qiáng)個體防護(hù)裝備產(chǎn)品的認(rèn)證認(rèn)可有效供給，不斷提升相關(guān)檢驗檢測機(jī)構(gòu)技術(shù)能力和人員水平；五是加強(qiáng)個體防護(hù)裝備配備的檢查，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；六是開展中小微企業(yè)個體防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化工作幫扶，組織編制“個體防護(hù)裝備安全管理標(biāo)準(zhǔn)化模板”。

三、下一步工作

      下一步，市場監(jiān)管總局、將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九屆五中、六中全會和經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，推動個體防護(hù)裝備用品高質(zhì)量發(fā)展和高水平配備。我們將會同各有關(guān)部門加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進(jìn)專項行動落地實施，并將個體防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)的實施應(yīng)用情況納入地方黨委政府安全與質(zhì)量相關(guān)督促檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，同時及時總結(jié)專項行動工作情況和典型經(jīng)驗，做好專項行動的宣傳引導(dǎo)工作，確保專項行動各項工作取得實效，更好維護(hù)勞動者的健康安全權(quán)益。

以上是我對《三年專項行動計劃》的簡要介紹，謝謝大家！

唐冀平：

感謝陳司長的介紹。下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，請各位記者提問前通報所在媒體名稱。

中國新聞社記者：標(biāo)準(zhǔn)是《三年專項行動計劃》的基礎(chǔ)支撐，請問在加大個體防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)供給方面有什么考慮？

陳洪?。?/u>

      剛才我介紹了《三年專項行動計劃》出臺的背景、工作目標(biāo)、重點工作等內(nèi)容，《三年專項行動計劃》中提到最多的就是個體防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)。個體防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)主要由管理的全國個體防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會負(fù)責(zé)起草，截至目前，已經(jīng)在面部、頭部、聽力、呼吸、服裝、手部、足部、墜落等8大防護(hù)領(lǐng)域制定了91項國家標(biāo)準(zhǔn)，還有28項國家標(biāo)準(zhǔn)正在研制，初步搭建了個體防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)體系。同時該技術(shù)委員會對口國際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO/TC94個體防護(hù)裝備，已發(fā)布的個體防護(hù)裝備國家標(biāo)準(zhǔn)采用ISO標(biāo)準(zhǔn)的有20項，我國也牽頭提出了《呼吸防護(hù) 選擇、使用和維護(hù)》等3項國際標(biāo)準(zhǔn)，可以說主要產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)水平基本與國際水平一致。

      《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》提出了“實施公共安全標(biāo)準(zhǔn)化筑底工程”要求，《三年專項行動計劃》對加大個體防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)供給指明了方向，我們將重點抓好以下工作：一是要加快個體防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)制修訂進(jìn)度，集中推出一批個體防護(hù)裝備強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)和一批個體防護(hù)裝備產(chǎn)品推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)，推動形成以配備標(biāo)準(zhǔn)為核心，以產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為支撐的個體防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)體系。二是要組織好標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)，制定年度培訓(xùn)計劃，結(jié)合重點標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，面向生產(chǎn)企業(yè)、檢測機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行、多層次、有針對性的宣貫培訓(xùn)，推動相關(guān)各方了解標(biāo)準(zhǔn)、掌握標(biāo)準(zhǔn)、自覺應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。三是強(qiáng)化個體防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)的實施工作，定期統(tǒng)計分析和報告重要個體防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)的實施情況和效果，形成標(biāo)準(zhǔn)制定、實施效果反饋的閉環(huán)機(jī)制，不斷提升個體防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、適用性。

海外版記者：配備標(biāo)準(zhǔn)是《三年專項行動計劃》的一個關(guān)鍵，請問在推動個體防護(hù)裝備配備強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)落地實施方面有哪些措施？

政策法規(guī)司副司長、一級巡視員鄔燕云：

      個體防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是應(yīng)急管理法律法規(guī)政策體系的重要組成部分，特別是強(qiáng)制性個體防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)，肩負(fù)著保護(hù)廣大從業(yè)人員生命安全和身體健康“道防線”的重要使命。為進(jìn)一步貫徹新修改的《安全生產(chǎn)法》關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用的要求，在國家市場監(jiān)管總局（國家標(biāo)準(zhǔn)委）的大力支持下，組織全國個體防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會起草了《個體防護(hù)裝備配備規(guī)范 第1部分：總則》《個體防護(hù)裝備配備規(guī)范 第2部分：石油、化工、天然氣》《個體防護(hù)裝備配備規(guī)范 第3部分：冶金、有色》《個體防護(hù)裝備配備規(guī)范 第4部分：非煤礦山》等4項個體防護(hù)裝備配備強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，于2020年12月24日批準(zhǔn)發(fā)布，2022年1月1日正式實施。這4項強(qiáng)制性配備國家標(biāo)準(zhǔn)是我國重點高危行業(yè)、領(lǐng)域個體防護(hù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，將為高危行業(yè)從業(yè)人員的個體防護(hù)管理提供配備、和監(jiān)管依據(jù)。

       下一步，將根據(jù)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》《三年專項行動計劃》的總體部署，結(jié)合應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化職能職責(zé)，依托全國個體防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，繼續(xù)推動建材、電子、電力等重點行業(yè)、領(lǐng)域強(qiáng)制性配備標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，努力制定出為安全所需、行業(yè)認(rèn)可、社會支持的個體防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)把堅持人民至上、生命至上的理念轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)化為“公共安全標(biāo)準(zhǔn)化筑底工程”的工作部署，轉(zhuǎn)化為全力防范化解從業(yè)人員安全風(fēng)險的具體行動。同時按照“誰制定、誰宣貫、誰負(fù)責(zé)”的原則，組織全國個體防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會積極做好配備標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)工作，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位“學(xué)標(biāo)、用標(biāo)、對標(biāo)”，開展“個體防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)基層，筑牢道防線”系列活動，為提高我國應(yīng)急管理能力、保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全提供有力的技術(shù)保障。