所謂"雙隨機、一公開",就是指在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象,隨機選派執(zhí)法檢查人員,抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。包括現(xiàn)場檢查、書面檢查、網(wǎng)絡(luò)檢查、專業(yè)機構(gòu)核查、抽樣檢測等。2016年至2018年,各省開展定量包裝商品凈含量計量監(jiān)督專項抽查項目隨機抽查試點工作。而國家市場監(jiān)督總局作為定量包裝商品凈含量主管部門,2019年也將定量包裝商品凈含量專項抽查列入隨機抽查事項清單。
1. “雙隨機”的結(jié)果
2019年總局組織開展了定量包裝商品凈含量國家計量監(jiān)督專項隨機抽查,在抽查米、面粉、食用油、雜糧、小食品、洗發(fā)液、化妝品、合成洗滌劑,抽查凈含量453家企業(yè)共計885批次,合格率93.8%。此次抽查結(jié)果表明,凈含量標注抽樣合格率、凈含量檢驗抽樣合格率連續(xù)保持在90%以上,從不同類型企業(yè)的情況看。此次抽查的38家大型企業(yè)的爭含量標注與凈含量檢驗抽樣合格率均為100%,93家中型企業(yè),322家小型企業(yè)爭含量標注與爭含量檢驗抽樣合格率均在90%以上。
此外,2019年各省/市開展亦有開展“雙隨機,一公開”定量商品凈含量專項檢查,部分結(jié)果如下:
1. 江西省對241家企業(yè)532批次抽查,不合格率15%,對不合格的49家企業(yè),下達整改通知書33家,查處16家并予以公示。
2.廣州市本次共抽查了499個批次,其中59個批次不合格,總體不合格發(fā)現(xiàn)率11.82%。剔除凈含量標注不合格26個批次,實物凈含量不合格發(fā)現(xiàn)率8.22%。
3. 貴州省流通領(lǐng)域48家企業(yè)、生產(chǎn)領(lǐng)域143家企業(yè)進行抽樣688批次。凈含量檢驗合格456批次,檢驗合格率81.9%。
2.“一公開”的落實
凈含量抽檢結(jié)果的合格與否,將對企業(yè)的公信力等有一定的影響。
a. 結(jié)果公開
各省市抽查結(jié)果公布于各政府公開,并且記錄如企業(yè)信用管理系統(tǒng)。
b. 懲罰公開
各省市建立健全市場主體誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度-多次被投訴舉報、存在嚴重違法違規(guī)行為的生產(chǎn)企業(yè),納入重點監(jiān)管對象,適當(dāng)增加抽查頻次,同時將其失信記錄納入同級信用信息平臺。
c. C標企業(yè)公開
《定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量保證能力證書》企業(yè):連續(xù)3年以上凈含量監(jiān)督檢查合格,且無其他計量違法違規(guī)行為的C標志使用企業(yè)樹立為誠信典型,及時公布守信企業(yè)信息,優(yōu)先為守信企業(yè)提供公共服務(wù)便利。
3.“檢查”的依據(jù)
凈含量檢查主要依據(jù)以下兩項:
合規(guī)-《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》(總局令第75號)
檢驗-《定量包裝商品凈含量計量檢驗規(guī)則》(JJF1070-2005)
針對凈含量的檢查依據(jù),有幾項內(nèi)容需引起重視:
a. 適用商品的范圍
在首章“范圍”中還明確規(guī)定了適用定量包裝商品的范圍,范圍涉及生產(chǎn)領(lǐng)域的定量包裝產(chǎn)品和流通領(lǐng)域的定量包裝商品。
(1)在生產(chǎn)領(lǐng)域-接受檢驗的定量包裝商品應(yīng)是生產(chǎn)者自檢合格的產(chǎn)品,包括從生產(chǎn)線上得到的已經(jīng)自檢合格的產(chǎn)品或者是從生產(chǎn)者倉庫得到的已經(jīng)自檢合格的產(chǎn)品。
(2)在流通領(lǐng)域-接受檢驗的定量包裝商品是銷售者銷售的商品,包括從國外(境外)進口的定量包裝商品或國內(nèi)生產(chǎn)的定量包裝商品。
b. 計量要求
對定量包裝商品凈含量的計量要求包括兩個方面,一是對定量包裝商品凈含量標注的計量要求。二是對定量包裝商品凈含量的計量要求,定量包裝商品必須同時符合這兩個方面的要求,才是合格的定量包裝商品。
c. 法律規(guī)則
第八條:單件定量包裝商品的實際含量應(yīng)當(dāng)準確反映其標注凈含量,標注凈含量與實際含量之差不得大于下表規(guī)定的允許短缺量。
第九條:批量定量包裝商品的平均實際含量應(yīng)當(dāng)大于或者等于其標注凈含量。用抽樣的方法評定一個檢驗批的定量包裝商品,應(yīng)當(dāng)按照本辦法附表4中的規(guī)定進行抽樣檢驗和計算。樣本中單件定量包裝商品的標注凈含量與其實際含量之差大于允許短缺量的件數(shù)以及樣本的平均實際含量應(yīng)當(dāng)符合本辦法附表4的規(guī)定。
4.凈含量控制解決方案一自動檢重秤
a.提高產(chǎn)品質(zhì)量的一致性
對于每分鐘可處理100個包裝的生產(chǎn)線,如果每小時對其中 15 個包裝進行手動取樣,則意味著整體包裝的取樣率僅為 0.25%。然而,自動檢重秤可對生產(chǎn)線上的所有包裝自動稱重。當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題時,操作人員可立即作出反應(yīng),以確保結(jié)果更加一致。
b.更高的整體設(shè)備有效性
自動檢重秤可實時監(jiān)測生產(chǎn)過程,其中包括產(chǎn)量統(tǒng)計過程控制 (SPC) 趨勢分析,所有這些均可用于過程改進和提高操作效率。
c.灌裝機監(jiān)測
主動監(jiān)測灌裝機的性能可使灌裝機頭始終得到正確調(diào)節(jié),從而大限度減少過量灌裝與灌裝不足的情況發(fā)生。自動檢重秤可與灌裝機控制裝置/網(wǎng)絡(luò)以及工廠現(xiàn)有的自動化系統(tǒng)直接通信,以實現(xiàn)無縫反饋控制。
d.更準確的凈含量
自動檢重秤機制可更高限度降低凈含量不合規(guī)風(fēng)險,以及消除可能出現(xiàn)的法律訴訟與客戶投訴。
e.降低誤剔除率,減少返工和降低廢品率
高精度的自動檢重秤不僅可改進生產(chǎn)過程,而且可降低廢品率和減少返工次數(shù)。還可大限度降低錯誤剔除率。
f.品牌/法律保護
通常情況下,品牌可推動消費者持續(xù)購買,也可使生產(chǎn)商與零售商名正言順為產(chǎn)品制定高價。如果在消費者提出投訴后公司接受調(diào)查,則自動檢重秤文件記錄將會提供關(guān)于已進行合理質(zhì)量控制的寶貴證據(jù)。
關(guān)注梅特勒-托利多,以了解到更多有關(guān)滿足全流程凈含量控制的內(nèi)容,包括:
1. 包裝前的反饋控制
2. 單個包裝凈含量檢測
3. 二次包裝的完整性檢查
4. 包裝后的整箱檢測
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