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專家稱原油進(jìn)口權(quán)放開是打破油品壟斷經(jīng)營前提
點(diǎn)擊次數(shù)：363 發(fā)布時間：2014-12-11
假如原油進(jìn)口權(quán)開放…
一系列消息都表明原油進(jìn)口權(quán)開放的時代已經(jīng)臨近。全國*石油業(yè)商會會長張躍近日表示，*對外貿(mào)易司和國家*油氣產(chǎn)業(yè)司等相關(guān)部門多次召集石油商會召開座談會，針對原油進(jìn)口權(quán)的開放聽取意見，并就相關(guān)征求意見稿相關(guān)細(xì)則向商會征求意見；假如原油進(jìn)口權(quán)開放，國內(nèi)的石油產(chǎn)業(yè)格局將會發(fā)生怎樣的劇變？
“放開原油進(jìn)口和使用權(quán)，是1998年石油石化兩大集團(tuán)重組以來，石油領(lǐng)域真正具有改革意義的舉措。”這是對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授王煒瀚的觀點(diǎn)。對于這個“真正具有改革意義的舉措”究竟能為中國石油市場帶來什么，中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者特請黑龍江石油協(xié)會會長、原中國商業(yè)聯(lián)合會石油流通委員會會長趙友山等相關(guān)機(jī)構(gòu)代表和專家對原油進(jìn)口權(quán)開放時代的到來進(jìn)行了猜想。
猜想一 進(jìn)口原油從此不問“出身”
在十八屆三中全會召開前不久，國家*下發(fā)《煉油企業(yè)進(jìn)口原油使用資質(zhì)條件征求意見》（以下簡稱《意見》），對進(jìn)口原油加工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、資產(chǎn)負(fù)債、配套設(shè)施等狀況設(shè)定約束條件。其中明確提出，主要煉油裝置實際一次加工能力不低于500萬噸/年，且單套裝置不低于300萬噸/年，二次加工能力不低于300萬噸/年，三次加工能力不低于400萬噸/年的煉油企業(yè)，可以擁有原油進(jìn)口權(quán)。
而按照*現(xiàn)有的原油進(jìn)口資質(zhì)條件，進(jìn)口商須有2年以上進(jìn)口業(yè)績方有資格申請。由于歷年以來民企基本沒有可能進(jìn)口，所以這一條件基本就是一條不可逾越的門檻。
中國石油大學(xué)中國能源戰(zhàn)略研究院副院長王震在接受中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者采訪時表示，原油成品油進(jìn)出口資質(zhì)管理體制改革方向是不問“出身”，而是看企業(yè)是否符合產(chǎn)業(yè)政策方向，是否符合基本資質(zhì)，是否滿足環(huán)保和油品質(zhì)量要求等。改革整體思路首先是滿足整個煉油工業(yè)需要。
那么《意見》中提出的量化條件有多少民營企業(yè)能夠達(dá)到？根據(jù)卓創(chuàng)資訊提供的信息，2012年全國煉廠中符合標(biāo)準(zhǔn)的，民營企業(yè)將面臨著巨大的挑戰(zhàn)。
趙友山接受中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者采訪時表示，從他參與討論的情況來看，*獲得進(jìn)口權(quán)和配額的企業(yè)將是此前計劃經(jīng)濟(jì)時代取得進(jìn)口資質(zhì)保留下來的那批地?zé)拸S，對于中石油、中石化重組后的新增煉廠來說，獲得進(jìn)口資質(zhì)相對較為困難。
近日，有消息顯示，在*分配的2014年原油進(jìn)口配額中，東明石化已經(jīng)獲得1000萬噸配額，中化弘潤獲得500萬噸配額。資料顯示，東明石化是位于山東的國有大型企業(yè)，具備原油一次加工能力600萬噸/年，主要生產(chǎn)高標(biāo)號汽油、柴油、石油液化氣等產(chǎn)品。而中化弘潤一次加工能力為500萬噸/年，另擁有176公里的黃濰輸油管道和400萬立方米的大型原油儲罐區(qū)。在今年，中化弘潤的控股公司中化集團(tuán)就獲得了1000萬噸的原油進(jìn)口配額。